De voorzitter opent de zitting op 17/10/2022 om 20:43.
Op 19 september 2022 vond een raad voor maatschappelijk welzijn plaats waarvan de notulen en het zittingsverslag in een volgende zitting moeten worden goedgekeurd.
De notulen zijn terug te vinden in bijlage, het zittingsverslag werd gepubliceerd op de gemeentewebsite en is raadpleegbaar via https://kontich.notubiz.be/
Art. 32 en 74 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Enig artikel.
De notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 september 2022 worden goedgekeurd.
De hervorming van het toelagensysteem is een actie in het lopende meerjarenplan:
“Actie 3.4.5. Het huidige sociale toelagensysteem evalueren en aanpassen in functie van nieuwe noden- en behoeften én met het oog op een kwaliteitsvolle, laagdrempelige en objectieve toekenningsprocedure.”
Door alle evoluties en maatschappelijke tendensen zijn de huidige toelagen achterhaald en verouderd. Niet alle sociale rechten worden voldoende uitgeput om uiteenlopende redenen en er zijn heel wat nieuwe rechten. Bij het uitwerken van een nieuw kader willlen we inzetten op laagdrempeligheid en de veranderde noden en behoeften.
Het doel is niet om deze toelagen gewoon aan te passen, wel om in de diepte een structureel uniform transparant systeem te krijgen voor cliënten, dat zowel eenvoudig als wetenschappelijk onderbouwd is. En om zo te komen tot een afgestemd aanbod op maat.
De kernopdracht van het OCMW is nog steeds dat eenieder een leven moet kunnen leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Menswaardigheid vertaalt zich in voeding, kleding, huisvesting, toegang hebben tot gezondheidszorg e.d. Wie daar moeilijkheden in ondervindt, kan beroep doen op het OCMW. Toekomstige financiële steun en de maatschappelijke dienstverlening moeten hierop afgestemd zijn
Aanpak: toepassen van beschikbare methodieken en tools met nadruk op 2 hefbomen:
Referentiebudgetten:dit is een geobjectiveerd systeem met weerspiegeling van de minimale kosten die mensen moeten maken om menswaardig te kunnen leven, gebaseerd op de effectieve prijzen en afgestemd op verschillende gezinstypes en leef- en woonsituaties. Zo wordt onderscheid gemaakt tussen eigenaars, huurders op sociale woonmaatschappij of huren op privémarkt. Het principe van referentiebudgetten wil men doortrekken naar de besluiten van het bijzonder comité van de sociale dienst.
Het voordeel is dat een cliënt tot betere inzichten komt over zijn eigen bestedingsgedrag, dat hij mee geresponsabiliseerd wordt en tot grotere zelfredzaamheid begeleid wordt. Tegelijk geeft de tool beleidsmatig aan raadsleden een eenvormig en actueel overzicht van inkomsten/uitgaven per cliënt.
Uitputten sociale rechten
Het werkkader :
Het werkkader omvat de afspraken met betrekking tot het uniformiseren van het onderzoek naar behoeftigheid en de wijze waarop de maatschappelijke dienstverlening hierop wordt afgestemd , in het bijzonder de mogelijkheden van de toekenningen financiële steun.
1. Onderzoek naar behoeftigheid
Het maken van “een nauwkeurige diagnose nopens het bestaan en de omvang van de behoefte aan dienstverlening” (Art. 60 OCMW wet) én het respecteren van het gelijkheidsbeginsel vereist dat ieder OCMW goede afspraken maakt over de wijze waarop behoeftigheid wordt onderzocht.
Om een goede diagnose te kunnen stellen van de behoeftesituatie van een gezin, en om ervoor te zorgen dat maatschappelijk assistenten binnen eenzelfde OCMW hiervoor gemeenschappelijke richtlijnen hanteren, is het noodzakelijk om voorafgaand aan het invoeren van gegevens in REMI een aantal goede afspraken te maken. In dit hoofdstuk doen we een aantal aanbevelingen over de praktische afspraken die nodig zijn vooraleer met REMI aan de slag te gaan. Het gaat hierbij om afspraken met betrekking tot de doelgroep, het gezinsinkomen en de gezinsuitgaven. Daarnaast bespreken we nog apart de afspraken over cliënten die niet zelf kunnen beschikken over hun eigen inkomsten zoals schuldenaars in budgetbeheer of personen onder bewindvoering.
2. Afstemming maatschappelijke hulpverlening, in het bijzonder : toekenning financiële steun.
REMI diagnosticeert de financiële behoeftigheid op maat van iedere gezinssituatie. De tool geeft als resultaat een maandbudget waarin het saldo van inkomsten en noodzakelijke uitgaven de mate van behoeftigheid toont.
Hoe groter het positief saldo, hoe meer het gezinsbudget volstaat om alle noodzakelijke kosten te kunnen betalen.
Hoe groter het negatief saldo, hoe minder het gezinsbudget toelaat om alle noodzakelijke behoeften te vervullen met het oog op volwaardige maatschappelijke participatie.
Het toekennen van aanvullende financiële steun is één van de mogelijkheden in het financieel ondersteunen van behoeftige gezinnen door OCMW ’s. Andere noodzakelijke stappen die OCMW ’s samen met cliënten kunnen zetten zijn:
Deze vier stappen verhogen het besteedbaar inkomen van gezinnen structureel. Doch vaak kunnen ze niet worden gerealiseerd op korte termijn of volstaan ze niet om het negatieve saldo volledig weg te werken. In dat geval is het (tijdelijk) verlenen van aanvullende financiële steun aangewezen. Immers, een gebrek aan financiële middelen heeft een negatieve impact op veel levensdomeinen, zoals huisvesting, gezondheid, onderwijs, mobiliteit of sociale relaties.
De OCMW-wet geeft OCMW’s een zeer grote beleidsruimte om te bepalen hoe zij curatieve en preventieve acties verzekeren om de maatschappelijke participatie van behoeftige cliënten te bevorderen (OCMW-wet, art. 57 § 1). OCMW’s beslissen autonoom over de aard en de omvang van de hulp- en steunverlening die wordt verstrekt. Hierdoor stelt men in de praktijk grote verschillen vast tussen OCMW’s met betrekking tot de aard, de toekenningsvoorwaarden en het niveau van de verstrekte aanvullende financiële steun.
REMI maakt een meer gelijkwaardige hulpverlening mogelijk omdat het vertrekt van een gemeenschappelijke visie op menselijke waardigheid. Daarnaast moedigt de tool maatschappelijk assistenten aan om zorgvuldig maatwerk te leveren en geeft het beleidsverantwoordelijken voldoende autonomie om gemotiveerde beslissingen te nemen over de meest gepaste hulpverlening in de gegeven lokale sociaaleconomische en politieke context. Om hun kerntaken behoorlijk te kunnen vervullen moeten lokale overheden niet alleen kunnen terugvallen op voldoende knowhow en goede instrumenten; ze moeten ook voldoende budget kunnen vrijmaken om alle kwetsbare gezinnen op adequate wijze te kunnen ondersteunen.
In samenwerking met de financiële dienst zullen de REMI-budgetten structureel gemonitord worden. We denken eraan om op vaste nog te bepalen momenten een rapport te trekken en dit structureel terug te koppelen naar het beleid.
Een specifieke opdeling van de REMI-budgetten in verschillende levensdomeinen zou nog extra informatie opleveren naar het beleid toe. Deze piste onderzoeken we nog in het kader van haalbaarheid op vlak van onze bruikbare software pakketten.
Voor het uitschrijven van het werkkader baseerden we ons op aanbevelingen vanuit CEBUD, de tot op heden gangbare wijze van toekennen van financiële steun en het lerend netwerk van de REMI gebruikers.
Daarnaast zijn we ons ervan bewust dat dit afsprakenkader een dynamisch gegeven is en dit permanent overleg en mogelijke bijsturing kan vragen.
Aankooplicentie REMI tool:
In samenspraak met CEBUD hebben we gedurende 3 maanden een proeflicentie gekregen om het gebruik van de REMI- tool toe te passen en ons werkkader uit te werken aan de hand van de verkregen informatie.
Vanaf 1 november was de aankoop van de REMI licentie voorzien: kostprijs REMI tool € 4066,- incl. btw (15.000-49.999 inwoners)
Licentie voor 6 jaar: 20% korting
Wat zit in de prijs:
De raad voor maatschappelijk welzijn is voor dit agendapunt bevoegd op grond van artikel 78 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De hervorming van de sociale toelage is vooral een efficiëntie-oefening, waarbij zowel voor de sociale dienst als het bijzonder comité veel minder workload is, en er een objectieve en wetenschappelijke basis wordt gehanteerd voor alle rechthebbenden.
Door het hanteren van een stapsgewijze aanpak en het beperken van de doelgroep gaan we in eerste instantie uit van een gelijkblijvende budgettaire impact. In samenwerking met de financiële dienst zullen de REMI-budgetten structureel gemonitord worden om de budgettaire impact te kunnen inschatten. Op vaste nog te bepalen momenten( in afstemming met financiële dienst) trekken we rapporten en koppelen we dit structureel terug naar het beleid.
Aankoop licentie 2 maanden: € 500,- exclusief btw
Enig artikel.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de hervorming van de sociale toelage en de invoering van het werken met referentiebudgetten goed.
De opmaak van het Beleidsplan Kinderarmoede in Kontich nam zijn start in 2018. Helaas zorgden externe factoren zoals de pandemie en personeelswissels voor vertraging. Op 1 februari startte Ellen Vanassche als coördinator Huis van het Kind.
Deze nieuwe start en de inzichten die corona ons op het domein van kinderarmoede liet zien, grijpen we aan als een nieuwe kans om het Kinderkansenplan te herlanceren.
We kiezen er de komende 3 jaar voor om in te zetten op de basis en die zo breed mogelijk te maken in plaats van nieuwe initiatieven. We bekijken het eigen aanbod van dichtbij om af te toetsen op toegankelijkheid en drempels. We gaan naar de kern van elke werking en investeren in stevige ankerpunten om in de toekomst op verder te bouwen. Daarbij zien we dat iedereen mee kan en dat er aandacht is voor alle groepen, ook de meest kwetsbare. We doen dit met alle partners samen, met aandacht voor samenwerking, het opbouwen van netwerken en ondersteuning. Kinderarmoede is immers een zaak van iedereen.
Op de raadscommissie burger en welzijn van 30 maart 2022 werden de strategische doelstellingen van het beleidsplan Kinderarmoede een eerstekeer voorgelegd. Binnen dit kader werden vervolgens operationele doelstellingen en concrete acties op participatieve wijze geformuleerd. Deze werden nu toegevoegd aan het Kinderkansenplan dat ter goedkeuring voorligt.
Het Beleidsplan kinderkansen Kontich is klaar om aansluitend op de goedkeuring van de gemeenteraad op 17 oktober aan de buitenwereld voor te stellen.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017; Art. 77-78
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De nota werd besproken op:
Enig artikel.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het beleidsplan Kinderkansen en het hieraan verbonden actieplan.
1. Raadslid J. Fillet - Creatie warme plekken
Wat zijn nu de concrete plannen van het bestuur gezien de beslissing van de RMW tijdens de vorige zitting? Wat wordt er bijkomend gedaan?
Antwoord schepen C. Vanbaeden: Ik heb vorige maand verteld dat we vooral de bestaande initiatieven zouden voortzetten zoals studeren in de bib, samenkomen in het buurthuis den Alf, het seniorenlokaal Den Ahrendt. Dit zijn al warme plekken en deze zijn toegankelijk. We gaan geen nieuwe extra warme plekken creëren. We hebben gezegd dat we dit wel extra in de verf zouden zetten. De burgemeester heeft dit al gedaan, staat ook in de krant.
Raadslid J. Fillet: Ik ben blij dat je dit zegt, want dat is me ontgaan. In het filmpje was er geen sprake van warme plekken in Kontich.
Burgemeester Seldeslachts: Het concept bij Radio 2 was om in 100 seconden te antwoorden. Na die tijd viel de camera uit. Bij mijn 1ste poging viel dat midden in mijn verhaal al uit. De 2de keer is het er ook uit gevallen, het geraakte er niet bij, maar in andere interviews heb ik dit wel telkens vermeld.
Raadslid M. De Nayer: Ik had het ook niet gezien, maar geloof het wel. Natuurlijk heeft niet iedereen dat artikel gelezen, dus als je in de bib komt, kan je inderdaad ook de krant lezen. Misschien kan je het wat extra promoten voor mensen die er anders niet aan zouden denken dat ze daar ook kunnen komen zitten.
Schepen C. Vanbaeden: Ik zal met de schepen van communicatie bekijken hoe het nog beter kan worden gepromoot.
De voorzitter sluit de zitting op 17/10/2022 om 21:38.
Namens Raad voor Maatschappelijk Welzijn,
Kizzy Rombaut
Waarnemend algemeen directeur
Peter Lambrechts
Voorzitter