De voorzitter opent de zitting op 16/10/2023 om 21:51.
Op 18 september 2023 vond een raad voor maatschappelijk welzijn plaats waarvan de notulen en het zittingsverslag in een volgende zitting moeten worden goedgekeurd.
De notulen zijn terug te vinden in bijlage, het zittingsverslag werd gepubliceerd op de gemeentewebsite en is raadpleegbaar via https://kontich.notubiz.be/
Art. 32 en 74 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Enig artikel.
De notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 september 2023 worden goedgekeurd.
Het Vlaamse Gewest heeft bij decreet van 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen besloten om de sociale huisvestingsmaatschappijen en sociale verhuurkantoren samen te brengen en om te vormen tot één woonactor, nl. woonmaatschappijen.
Er zal één woonmaatschappij erkend worden per werkingsgebied.
Bij beslissing van de Vlaamse regering van 4 februari 2022 werden de werkingsgebieden van de toekomstige woonmaatschappijen afgebakend, waardoor de voormalige cvba De Ideale Woning in 4 delen is gesplitst, waarbij een deel is afgesplitst naar respectievelijk (oude benaming) WOONHAVEN ANTWERPEN, DE VOORKEMPEN - H.E., WOONPUNT SCHELDE-RUPEL en waarbij de rest behouden blijft bij de DE IDEALE WONING (toekomstige woonmaatschappij Thuisrand).
De Ideale Woning heeft op 8 januari 2023 een erkenningsaanvraag ingediend om erkend te worden als woonmaatschappij voor het werkingsgebied Antwerpen–Zuidrand (onder de naam “Thuisrand”).
Deze erkenning werd door de Vlaamse regering verkregen bij beslissing van 23 maart 2023.
De betrokken partijen hebben inmiddels een partiële splitsing door overneming gerealiseerd overeenkomstig de artikelen 12:8 jo. 12:59 t.e.m. 12:72 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen (het “WVV") en overeenkomstig de voorwaarden opgenomen in een splitsingsvoorstel. Dit splitsingsvoorstel werd goedgekeurd in de gemeenteraad om te worden behandeld en goedgekeurd op de bijzondere algemene vergadering van de cvba De Ideale Woning van 27 juni 2023.
Inmiddels werd de cvba De Ideale Woning omgevormd naar de bv Thuisrand middels de wijziging van de statuten.
De bv Thuisrand heeft de activiteiten overgenomen van de svk Woonweb ingevolge de beslissing van de BAV van de VZW SVK Woonweb tot goedkeuring van de overdracht van algemeenheid om niet door SVK Woonweb aan De Ideale Woning CVBA, goed te keuren overeenkomstig het voorstel van overdracht van algemeenheid, zij het op basis van de definitieve, geauditeerde staat van activa en passiva per 31 december 2022.
Als gevolg van die overdracht bevat SVK Woonweb geen activa noch passiva meer. De vzw kan dan ook worden ontbonden en de vereffening kan onmiddellijk worden afgesloten, zonder dat een vereffenaar moet worden aangesteld.
Artikels 77 en 78 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 met betrekking tot de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn
Artikel 1.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de ontbinding en onmiddellijke sluiting van de vereffening goed van SVK Woonweb op de bijzondere algemene vergadering van 8 november 2023.
Art. 2.
De vertegenwoordiger van het OCMW binnen de algemene vergadering van SVK Woonweb, de heer Guido Daelemans, krijgt de opdracht te handelen op de bijzondere algemene vergadering van 8 november 2023 conform deze beslissing. Gezien het ontslag van raadslid Marion De Bock, die ook vertegenwoordiger van het OCMW was, machtigt de raad de heer Guido Daelemans om in mevrouw De Bock haar plaats te handelen op de vergadering.
Op 21 september ll. ontving ons bestuur de uitnodiging en overige documenten m.b.t. de BAV van Poolstok van 25 oktober 2023. Alle ontvangen documenten zitten in bijlage.
In de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 maart 2019 werd mevrouw Mia Wauters aangeduid als vertegenwoordiger op de (Buitengewone) Algemene Vergaderingen van Poolstok cvba voor de legislatuur 2019-2024. Mevrouw Cindy Vanbaeden werd aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger.
Artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de deelnemende OCMW's hun vertegenwoordigers voor een algemene vergadering van een opdrachthoudende vereniging bij raadsbesluit dienen aan te wijzen uit de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn en dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Artikel 1.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de volgende agenda goed van de Buitengewone Algemene Vergadering (BAV) van Poolstok die zal plaatsvinden op woensdag 25 oktober 2023:
Art. 2.
De raad voor maatschappelijk welzijn machtigt de vertegenwoordiger van het OCMW, mevrouw Mia Wauters, op de Bijzondere Algemene Vergadering van aandeelhouders van Poolstok cv (Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel cv), die plaatsvindt op woensdag 25 oktober 2023 goedkeuring te hechten aan de voorgestelde agenda, deel te nemen aan de beraadslagingen hierover, stemmen uit te brengen met betrekking tot de voorgestelde agendapunten, akten en beslissingen te ondertekenen, kortom alles te doen wat nodig zal zijn, met de belofte tot bekrachtiging indien deze vereist wordt.
In bijlage het beleidsrapport over de eerste helft van 2023. Zie toelichting op p.1.
Art. 263 DLB
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Enig artikel.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het beleidsrapport over het prioritair beleid in de eerste helft van 2023 bij het Meerjarenplan 2020-2025.
Sinds 2012 heeft het OCMW opeenvolgende samenwerkingsovereenkomsten afgesloten met CGG's (Centrum voor Geestelijke Gezondheid) voor een halve dag (4u) per week psychologische consultaties voor doorverwezen cliënten van de sociale dienst. Dit kadert vooral in de hulpverlening trajecten die opgestart worden in het kader van sociale- en arbeidsactivering. Deze consultatie vindt plaats in de lokalen van het OCMW/ gemeente. Op deze manier bekomen we een laagdrempelige en lokaal toegankelijke geestelijke gezondheidszorg voor een zeer kwetsbaar doelpubliek. In bijlage eveneens het werkingsverslag van 2021. Het jaarverslag van 2022 is nog in opmaak.
Het OCMW heeft sinds 2012 achtereenvolgende een samenwerkingsovereenkomsten afgesloten met een CGG De Pont (Mechelen), CGG ANDANTE en in 2021 met CGG VAGGA. Dit omwille van de reorganisatie van het werkveld rond geestelijke gezondheidszorg.
Sinds 2022 is er een nieuwe ontwikkeling en reorganisatie met betrekking tot de opstart van eerstelijnspsychologische hulpverlening, waardoor CGG VAGGA de samenwerking met ingang van 1 januari 2023 heeft opgezegd. De werking van een CGG wordt als tweede lijn (gespecialiseerde hulpverlening) gecategoriseerd.
In een zoektocht naar de continuering van deze hulpverlening werden 2 pistes verkend: de eerstelijnspsychologische hulpverlening via particuliere psychologen die een specifieke conventie hebben afgesloten en de piste om via KINA pv beroep te doen op psychologe die kan instaan voor de eerstelijnspsychologische ondersteuning in onze gemeente.
Piste 1 biedt geen garantie op continue ingebouwde hulpverlening (4u/week). Binnen de piste van KINA is dit wel mogelijk als er voldoende andere lokale besturen mee intekenen en er voldoende uren zijn om een aanwerving van een eerstelijnspsycholoog te realiseren.
KINA heeft hiervoor op 1 februari een infomoment georganiseerd waar er door verschillende lokalen besturen/OCMW interesse werd getoond o.a. Lint en Edegem Zie ppt presentatie.
Er kan worden overgegaan tot het definitief afsluiten van de samenwerkingsovereenkomst hieromtrent.
De raad voor maatschappelijk welzijn is voor dit agendapunt bevoegd op grond van artikel 78 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017:
6° het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten als vermeld in artikel 196;
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De kosten zijn reeds vervat in de jaarlijkse exploitatiekost. Er worden geen bijkomende middelen gevraagd.
De kosten worden geplaatst op : beleidsitem : 098600 - eerstelijnsgezondheidszorg en omvat
Enig artikel.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de intekening op de eerstelijnspsychologische hulpverlening via KINA pv goed.
Met de oproep ‘Lokale partnerschappen voor de duurzame participatie op de arbeidsmarkt van personen met een complexe multiproblematiek’ wil Vlaanderen - Europa WSE (Werk en Sociale Economie) duurzame en dynamische partnerschappen opzetten waarin VDAB, lokale overheden en andere relevante dienstverleners samen inspelen op de zeer diverse vragen en noden op weg naar werk van personen met een complexe multiproblematiek. De Vlaamse overheid wil hiermee bijdragen aan de doelstelling om versneld en versterkt toe te werken naar een werkzaamheidsgraad van 80%.
De oproep is gericht naar lokale overheden die, samen met VDAB en andere partners, binnen vastgelegde regio’s, een partnerschap opstellen via een transparant en open partnerschapsvormingsproces en daarmee inzetten op de diverse doelgroep van niet-beroepsactieven en werkzoekenden. Binnen deze groep zetten lokale partnerschappen hun capaciteit zo veel mogelijk in voor personen met een complexe multiproblematiek, wat de reden is voor hun grote afstand tot de arbeidsmarkt. De partnerschappen zijn erop gericht de doelgroep te helpen om, vanuit hun context, gehoord en gezien te worden wat betreft hun uitdagingen om ten volle te participeren in de samenleving, inclusief maar niet uitsluitend, met het oog op werk.
Vanuit de sterkten, competenties en talenten, zal de doelgroep ondersteuning krijgen om zelf stappen te zetten om dergelijke participatie te realiseren. Het totale budget van deze oproep bedraagt jaarlijks 34.180.593,13 euro voor een periode van 6 jaar van 2024 tot en met 2029.
Met deze oproep streeft Europa WSE ernaar om eind 2029, aan het einde van deze programmaperiode, 45.000 deelnemers te bereiken waarvan 20% van de deelnemers na deelname aan het werk is, waarbij ‘werk’ gedefinieerd wordt als vier aaneensluitende maanden aan het werk zoals blijkt uit Dimona-gegevens.
De lokale partnerschappen starten hun werking tussen 1 januari 2024 en uiterlijk 1 oktober 2024 en hebben een looptijd van maximaal 6 jaar met als uiterlijke einddatum 31 december 2029. Europa WSE lanceerde de oproep op 1 juni 2023.
De VVSG, samen met VDAB, de steden Antwerpen en Gent als partners en in nauwe samenwerking met Europa WSE ondersteunen met het Team Capacity Building WSE de totstandkoming van deze partnerschappen.
De Interlokale Vereniging ZORA Werkt, vertegenwoordigd door lokaal bestuur Mortsel als beherende gemeente engageerde zich om 1 werkingsgebied, ZORA Werkt, te vormen samen met de lokale overheden van Boechout, Borsbeek, Edegem, Hove, Kontich, Lint en Wommelgem. Op die manier beantwoorden we aan een gevraagde schaalgrootte welke bovendien geënt is op bestaande lokale samenwerkingen inzake arbeidsbegeleiding en het regiegebied sociale economie en werk. (maart 2023)
De Lokale Besturen en VDAB selecteerden door middel van een matchingsproces volgende organisaties om deel te nemen aan de verdere vorming van het partnerschap: Arktos, Vagga, Scum Studio, Mondiale Werken Regio Lier, Weerwerk, Multiversum.
Zowel het verder vormgeven van het partnerschap, als het indienen van het projectvoorstel, wordt gefaciliteerd door het ondersteuningsteam van het Capacity Building-programma. Ze nemen de partners mee door het partnerschapsvormingsproces, bewaken dat dit in lijn blijft met het Europa WSE-kwaliteitskader en creëren een goed klimaat voor samenwerking. Het Capacity Buildingondersteuningsteam stuurt niet op inhoudelijke beslissingen, noch op keuzes over het al dan niet blijven betrekken van bepaalde partners.
Europa WSE opteert dus voor een netwerkmodel waarbij alle partners vanuit een gelijkwaardige positie rond de tafel in dialoog gaan binnen het samengestelde partnerschap. Het Capacity Building-ondersteuningsteam zal als procesfacilitator deze gelijkwaardige dialoog faciliteren en bewaken dat er vanuit de dialoog gewerkt wordt naar cohesie, ambities, draagvlak en de toewijzing van rollen, taken en middelen, dit in functie van de geformuleerde lokale noden
Tijdens 5 sessies werd door medewerkers van alle organisaties gewerkt aan bouwstenen om het partnerschap vorm te geven alsook een projectvoorstel voor te bereiden. Daarnaast werd met de verantwoordelijken van de organisaties een begrotingsvoorstel 2024 – 2029 uitgewerkt dat voldoet aan de complexe financiële regelgeving inclusief cofinancieringsregels van Europa WSE.
Om het partnerschap te kunnen opstarten op 1/1/2024 dient uiterlijk 31/10/2023 een projectaanvraag inclusief projectbegroting via de Platos applicatie bij Europa WSE ingediend te worden. Op donderdag 21/9/2023 gaven alle partnerorganisaties hun akkoord voor de opgemaakte projectaanvraag en het voorlopige begrotingsvoorstel. We dienen nog enkele consultatierondes te houden met het agentschap WSE wat tot aanpassingen van het begrotingsvoorstel kan leiden.
Het totaal beschikbare budget voor het Lokaal Partnerschap ZORA Werkt bedraagt 3.238.368,03 euro. Hiervan moet volgens de projectoproep in lijn met het kwaliteitskader 217.378,42 euro voorzien worden voor het Capacity Building - Ondersteuningsteam (VVSG, samen met VDAB, de steden Antwerpen en Gent als partners en in nauwe samenwerking met Europa WSE).
Het resterende budget van 3.020.989,51 euro dient aangewend te worden voor de werking van het Lokale Partnerschap ZORA Werkt. Hiervan financiert het Europees Sociaal Fonds (ESF) 40% met een maximum van 1.208.395,84 euro. Het Vlaams Cofinancieringsfonds (VCF) staat in voor de financiering van 30% met een maximum van 906.296,87 euro. De Lokale Besturen en VDAB staan in voor de cofinanciering van ieders 15% en dienen ieder 453.148,43 euro cofinanciering te voorzien.
Het strategisch niveau of het bestuur van het Lokale Partnerschap (directieleden, leidinggevenden,…) heeft een maximale beslissingsbevoegdheid op trajectniveau in een zo licht mogelijke structuur. Zij buigen hun hoofd over de financiële processen zodat het uitvoerende niveau snelle beslissingen kan nemen. Het strategisch niveau lijnt ook de trajecten uit, bakent de doelgroep af en bepaalt hoe en wanneer een traject afgerond wordt. Ze creëren procedures die als doel hebben de werkingsprincipes te bepalen waar medewerkers iets aan hebben. Ook de resultaatsrapportering valt onder het bestuur, de GDPR en het bepalen van een algemeen werkingskader. De samenstelling van het strategisch niveau wordt vastgelegd in de partnerschapsovereenkomst.
Na goedkeuring van de projectaanvraag door Europa WSE wordt het project- en begrotingsvoorstel geconcretiseerd in de partnerschapsovereenkomst. Samen met de aanpassingen van het begrotingsvoorstel na consultatie met het Agentschap WSE zal deze partnerschapsovereenkomst ter goedkeuring voorgelegd worden aan de Raad.
De raad voor maatschappelijk welzijn is voor dit agendapunt bevoegd op basis van Artikel 78 §1 6° van het decreet lokaal bestuur:
De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten. De goedkeuring van overeenkomsten zoals vermeld in artikel 196 kan niet toevertrouwd worden aan het vast bureau.
Met het Lokaal Partnerschap wordt een verderzetting van het lopende ESF project “Outreach en Activering ZORA Werkt” (2020 – 2023) beoogd. In dit project worden met steun van het ESF en het VCF personen met een complexe multiproblematiek begeleid in werk - welzijnstrajecten. Het project werd geïntegreerd in de werking van de intergemeentelijke dienst voor arbeidsbegeleiding ZORA Werkt. Werkzoekenden met een recht op maatschappelijke integratie (leefloon) en begunstigden financiële steun (equivalent leefloon - tijdelijk ontheemden) worden maximaal toegeleid naar het project. Europa WSE en het Vlaamse cofinancieringsfonds vormen een belangrijke financieringsbron voor ZORA Werkt.
De acties die samen met de partners in het Lokale Partnerschap worden uitgewerkt zijn in afstemming met acties die uitgewerkt werden in het kader van:
Enig artikel.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het opgemaakte projectvoorstel inclusief voorlopig begrotingsvoorstel goed om een projectaanvraag voor oproep 64 "Lokale Partnerschappen" in te dienen.
De voorzitter sluit de zitting op 16/10/2023 om 22:01.
Namens Raad voor Maatschappelijk Welzijn,
Kizzy Rombaut
Waarnemend algemeen directeur
Peter Lambrechts
Voorzitter